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平息大规模突发事件,“拔出”4户最牛钉子户,首个利用“云解纷”平台解决纠纷的调解员,疫情期间成功运用“云解纷”平台为戒毒人员和服刑人员调解与外界存在的矛盾纠纷……从事调解工作近35年来,陈玄以司法为民为宗旨,扎实践行“枫桥经验”,维护了社会和谐稳定。
工作中,陈玄主动作为,深入社会防控的重点地区,上门“问诊”疑难纠纷,成功调处一批复杂疑难纠纷,被群众称为:疑难纠纷的“主治医生”。
多谋善断解矛盾
1982年,陈玄参加调解工作,目前是昆明市五华区龙翔街道人民调解委员会主任。多年来,面对社会阶层多样化、群众利益诉求复杂化,陈玄在调解工作中不断总结经验,倾心开展调解,将不少影响社会和谐稳定的案件消灭在萌芽状态。
2018年7月,某小区业委会拖欠近30余名保安的工资,保安们扬言要在小区内采取报复行动。陈玄得知消息后,立即前往该小区进行调解。面对情绪激动的保安和一直拒绝履行合同的业委会,陈玄多方奔走,积极协同街道和社区反复与业委会沟通、协商。
若调解不成功,该案件将引发大规模群体突发事件,这让陈玄压力倍增,他花了大量的时间收集业委会拖欠保安工资的证据,并多次开展调解,最终让业委会签订调解协议,履行合同。
今年新冠肺炎疫情发生后,一家物业公司与某小区业委会签订的物业管理合同到期,是走还是留?小区业委会负责人一直以疫情期间业委会成员召集不齐为借口,不处理此事,为此,双方发生纠纷。陈玄得知情况后,协同社区介入进行多项群众工作,以推选业主代表的方式投票决议,经过艰苦的数轮谈判调解,该纠纷得到圆满调解,既保证了疫情期间1263户业主的健康,又维护了公共安全和社会秩序稳定。
2008年,某军区某干休所为改善老干部的居住条件,进行腾旧建新拆迁工作,但曹某某等4户人执意不进行腾旧建新,此事一拖就是12年。开发商要求某军区某干休所赔偿相关开发款项及银行利息数10亿元。今年,陈玄开展调解后,对4户人家做了近半年的思想工作,进行人文关怀。4月23日,某军区某干休所与拆迁户曹某某签定《人民调解协议》和《腾旧迁新协议》。陈玄的调解不仅为干休所避免了数10亿的巨额赔偿,还以此为契机为辖区政府招商引资,将某开发商引入五华区,为五华区带来了5亿元的固定资产投入。
创新思维破难题
多年的调解工作让陈玄认识到学习的重要性,当前,矛盾纠纷的引发方式多种多样,若一直按照原有的调解思维调解纠纷,难以维护社会的稳定和谐。为此,陈玄着眼工作全局,推进调解方式方法创新,整合多元治理主体,实现复合治理,为维护社会稳定和谐发挥了积极作用。
2018年11月,陈玄到某强戒所调解一起分家析产纠纷。当时,戒毒人员马某某正在戒毒所接受治疗,其母亲远在河南,无法面对面完成调解,陈玄运用“云解纷”多元化解纠纷网上平台隔空调解该案件。最终,在陈玄的努力下,该案件成功调解。之后,陈玄率领所内的调解员率先在云南省应用“云解纷”平台成功调解了13起分家析产及赡养纠纷,为后来使用“云解纷”平台开展调解的同仁提供了示范和引领作用。
2019年8月,陈玄带领调解员到某监狱和某强制隔离戒毒所,通过“云解纷”平台为普某一家4人就位于地铁1号线上征收拆迁范围内的一套房产进行了分家析产调解,成为云南省首例同时进入强制隔离戒毒所和监狱调解的成功案例。
不仅如此,陈玄还积极创新调解工作思维,应用法治宣传+人民调解的方式介入助力辖区拆迁项目、推动辖区农村集体经济组织产权改革、促进军地融合发展等方面,将基层人民调解工作提到了一个全新的高度,更是赢得了群众的好口碑,为辖区稳定和谐奠定了坚实的基础。
主动作为获佳绩
昆明市五华区龙翔街道辖区涉及两个拆迁片区,分别是昆明学院及周边片区、市政重点工程昆明地铁1号线建设项目。由于拆迁片区住户多、人口密度大,人口结构复杂,极易发生矛盾纠纷。其中涉及2个干休所(昆钢干休所和中轻依兰干休所),当时已出现拆迁户群体上访、围堵拆迁指挥部的案件。
为把矛盾解决在基层,陈玄主动带领调委会成员第一时间下沉拆迁片区,挨家逐户走访宣传相关拆迁政策,他们和群众面对面促膝谈心,背靠背重点答疑解惑,讲解国有土地上房屋征收与补偿实施方案,认真分析梳理拆迁户的矛盾焦点,通过反复沟通协商,让拆迁户切实认识到旧城改造与地铁建设的积极意义,成功化解149户拆迁户内部纠纷,以及与开发商的利益纠纷,涉及金额近3亿元。
不仅如此,陈玄坚持每月对街道7个社区开展走访排查,每周对重点矛盾纠纷开展走访排查,在重大活动节点和节假日期间坚持每天排查。
“工作日‘白+黑’,节假日‘8+7’”是陈玄的工作常态,不论身在何处,不论是什么时间,只要有纠纷发生,陈玄必定第一时间出现在现场。
自2018年陈玄主持昆明市五华区龙翔街道人民调解委员会工作以来,龙翔调委会共计调解各类纠纷1750起,其中重大疑难矛盾纠纷155起,100%调解成功。办理法律援助案件54起,进行法制宣传161次。
由于调解成绩突出,龙翔调委会获得“五华区十佳人民调解委员会”称号,陈玄先后获得五华区司法局“最美奉献者”称号和司法部“‘大排查、早调解’先进个人”称号。