2020年7月10日，昆明市五华区人民法院成为云南省首家成立诉前委派调解服务中心的法院。诉前委派调解也就是放在诉讼之前进行的特邀调解活动。

什么是特邀调解呢？

《最高人民法院关于人民法院特邀调解的规定》第一条明确：特邀调解是指人民法院吸纳符合条件的人民调解、行政调解、商事调解、行业调解等调解组织或者个人成为特邀调解组织或者特邀调解员，接受人民法院立案前委派或者立案后委托，依法进行调解，促使当事人在平等协商基础上达成调解协议、解决纠纷的一种调解活动。

特邀调解有多“香”呢？

近年来，我国基本形成了人民调解、劳动仲裁、行政调解、行业调解、商事仲裁、商事调解等多种非诉讼纠纷解决机制共存的局面。各种非诉讼纠纷解决机制在化解纠纷方面共同发挥着重要作用。特邀调解与其他非诉纠纷解决机制相比，其优势在于——

一是调解过程更加严格规范，当事人程序风险更小。首先特邀调解要根据当事人自愿调解原则开展，当事人自愿包括自主选择是否进行调解，还包括由当事人双方可以自主协商选定调解员。其次，《最高人民法院关于人民法院特邀调解的规定》通过对调解员的禁止行为、后续角色冲突，在调解过程中应当履行通知告知义务等方面进行规定，确保调解的自愿合法。

二是调解人员更加专业有素，足以应对不同民商事案件的复杂性。首先，特邀调解由法官团队进行业务指导，调解书由法官团队审查合法性和可执行性后作出，能够保证调解的过程、结果的合法性。其次，特邀调解员或特邀调解组织包括人大代表、政协委员、人民陪审员、专家学者、律师、仲裁员、退休法律工作者等符合条件的个人，也包括行业协会、专业领域的社会组织等中立第三方，由其主持调解能够更多保障调解的公开公正透明，并且不同领域的专业人才能够给当事人更准确的专业建议意见。再次，《最高人民法院关于人民法院特邀调解的规定》要求对特邀调解员进行技能培训和能力提高，保障调解行为的规范性，提高调解员的业务素质和调解的公信力。

三是诉调切换更加灵活，当事人自主性更强。诉前委派调解达成调解协议后，当事人可以向人民法院对该调解协议申请司法确认，也可以向人民法院申请出具调解书；诉前委派调解未达成协议的，当事人可以要求人民法院立案进入诉讼程序。诉中委托调解达成调解协议的，由人民法院审查并制作调解书结案；或者当事人达成一致调解意见后，也可以向人民法院申请撤诉。诉中委托调解未达成协议的，人民法院应当将案件及时转入审判程序审理。

四是简便快捷、成本低。五华区人民法院每年要处理上以万计的民商事诉讼案件，而特邀调解具有周期短、流程快、诉讼费能够根据不同的程序获得减半或免收的特点，当事人通过选择特邀调解能够显著降低诉讼成本。

特邀调解的流程是什么？

以诉前委派调解为例——

在“诉前调”案件分配到庭后，先由法官助理、书记员完成送达过程，并对案件进行初步审查，如果双方当事人均接受调解，当事人可以自行选择特邀调解员，或者由法院向当事人进行推荐指定。

特邀调解员确定后，法官助理将案件的主要材料送交特邀调解员，由特邀调解员主持调解，法官助理、书记员进行协助。

若案件调解成功并且能即时履行，可由原告撤诉；若调解方案不能即时履行，当事人可以要求出具调解书，法官审查调解过程以及调解结果后出具调解书；调解不成功的，特邀调解员将案卷材料退还法官团队，法院予以立案后开庭审理。

2020年上半年，五华法院特邀调解名册有7个专业的特邀调解组织、49名特邀调解员；诉前委派调解1300件民商事案件，特邀调解共计化解纠纷580件；委派调解申请司法确认数187件，全部得到受理并且裁定确认调解协议有效。

下半年，五华法院将借助“两个一站式”平台，通过诉调对接更加有效化解民商事纠纷，以满足当事人日益增长的多元纠纷化解需求！