自2009年以来，五华辖区内市政重点改造项目之一的“下马村”和“棕树营”片区多次搁浅，10余年间，许多居民家庭发生亲属离世、夫妻离婚、子女死亡等诸多变故，居民不满情绪日积月累演变出新的回迁问题和风险隐患，部分居民前往相关部门进行上访。

为切实化解纠纷，2020年以来，五华区司法局积极利用五华区大调解工作机制，进一步整合调解资源，启动征地拆迁矛盾纠纷化解专项行动，从“细排查抓源头预防、广普法抓观念转变、组团队抓化解质量，重协作抓化解效率，必回访抓化解实效”五个方面下功夫，取得了一定的效果。

截至目前，全年共计排查征地拆迁引发的矛盾纠纷1676次，及时化解235件，涉及金额3.5亿元，切实维护了群众合法权益，防止矛盾纠纷激化，为项目推进和社会稳定奠定了基础。

细排查抓源头预防

坚持日常性排查和重点性排查相结合，实行周排查月报告制度，对一般性、多发性矛盾纠纷，坚持条块结合，实行全方位排查，保证排查调处工作全面细致。

坚持定期排查和专项排查相结合，针对敏感时期矛盾和重大节日特点，集中力量开展排查，主要排查重点人员，努力做到问题早发现、早报告、早处理，防患于未然。

坚持化解和预警双同步机制，处于调解第一线的莲华街道调委会和大观街道调委会主动作为、迎难而上，坚持组织开展矛盾纠纷排查及化解工作，在化解的过程中，对可能导致大规模群体性事件或是可能激化的重大纠纷，及时将阶段性工作情况和形势研判形成预警上报上级和相关部门，争取部门协作。

广普法抓观念转变

开展集中宣传。加强舆论引导，做好政策解读，对涉及居民较多的开展集中普法，解答征地拆迁户的法律困惑和政策误解。

开展入户宣传。走入征拆户家中，面对面耐心细致地给他们讲政策、讲法律，算清经济账、利益账，促使征拆群众转变思想观念。

做好重点宣传。调解员与社区工作人员带着问题走村窜户，到矛盾多、困难大的村组去，到群众意见多的地方，到出现新情况新变化的地方去，为群众答疑解惑，做好思想工作。

组团队抓化解质量

形成定期纠纷排查团队，由专职人民调解员根据网格化管理工作要求，与辖区街道、社区工作人员组成纠纷排查团队开展日常性定期纠纷排查。

组建专业调解团队，为更好的解决矛盾纠纷，提高调解质量和水平，组建了由司法所所长、干警、专职人民调解员及律师调解员构成的专项调解工作队伍。采用“1+1”调解模式（1名律师调解员加1名专职人民调解员），为群众提供专业高效、耐心细致的调解服务。截至11月底，莲华街道调委会和大观街道调委会已经成功化解了下马村及棕树营回迁安置引发的家庭矛盾纠纷130余起。

莲华街道辖区居民刘某某、文某某系下马村村民，属夫妻关系，育有子女4个，刘某某家在2009年10月签订了下马村拆迁回迁协议。刘某某的妻子、大女儿于2010年相继去世，其他家庭成员自行商定了分家析产协议。刘某某的大儿子于2014年11月去世，又产生了其媳妇、孙子以及本人的遗产继承关系，又将改变该家庭回迁面积的分配问题，当时因下马村“城中村”回迁项目处于停工状态，家庭的其他成员就一直把问题放着。六年后，随着回迁项目的重启和顺利推进，家庭成员间就回迁分配产生了纠纷。

莲华街道调委会排查出这一纠纷后，第一时间介入，请律师、公证员等对刘某某一家涉及的继承问题进行了详细的解答，为调解奠定基础。在调解过程中，家庭成员争执不下，调解员运用“换位思考”的策略，引导当事人站在对方的角度去思考问题，一步步拉近当事人之间的距离，直到分歧越缩越小，最终在调解员不厌其烦的劝说下，2020年6月19日，刘某某一家达成了一致意见，调解协议的签订打破了陈年僵局，吹开了家庭的阴云，一起人数众多的因征地拆迁引发的纠纷得到圆满化解。

重协作抓化解效率

与街道、社区建立联动工作机制。面对棕树营“城中村”拆迁片区所面临的形势，大观街道调委会与街道、社区逐步健全了衔接紧密联动工作机制，积极入户进行法律法规宣传及矛盾纠纷排查工作，先后为100多户居民开展面对面法律咨询。

主动对接信访部门，收集上访问题相关信息，进行分析研判，参与处置信访案件。依托司法所和街道人民调解组织，排查、收集、调解和分流有关信访案件，实现人民调解与街道信访部门来访、调处直接对接。棕树营“城中村”拆迁按照与开发商签订的回迁安置协议应于2010年4月原址回迁，回迁房至今未建成，再加上期间每年过渡费的发放不固定，被拆迁居民多年来频繁发生到市政府、区政府和大观街道办事处信访部门群体上访的情况，成为影响五华区社会稳定的一个重大矛盾问题。经过调解员周到真诚的沟通、耐心细致的政策解读和专业精准的法律服务，纠纷当事人在统一家庭成员意见的基础上，成功在短短一个半月的时间，就成功调解了19起拆迁安置房产继承和析产分割纠纷，这19起纠纷当事人大多是常年上访户。

发挥“警调联动”作用，立足人民调解与辖区派出所既有模式和“警调联动”现实需求，有效化解了部分拆迁纠纷，各相关部门充分发挥各自职能优势，形成齐抓共管的调解工作合力。

必回访抓化解实效

莲华和大观街道调委会在日常调解工作中认真落实排查、化解、回访等调解机制，形成矛盾纠纷化解闭环。根据协议内容积极做好纠纷案件回访，截至目前共计调解成功案件为135件，回访调解案件105件，回访率为77%，双方当事人均对调解工作表示满意，无新增矛盾纠纷发生，有力的提升调解成功率、协议履行率和群众的满意度。

下一步，五华区司法局将发动辖区各调解组织，充分发挥调解组织的作用，加强矛盾纠纷排查频次，有效化解矛盾纠纷，切实保护当事人的合法权益，为维护全区社会稳定，促进城市建设发展提供保障。