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近年来，五华区根据省市全面优化提升法治化营商环境工作部署，深化推进《五华区全面优化提升法治化营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）》，以“五张清单”定目标、定任务、定进度，全面打造市场化、法治化的营商环境。
实行清单管理 精准把握执法“尺度”
严格按照《五华区推进容错纠错柔性执法“五张清单”优化提升营商环境工作方案》要求，指导区属各行政执法部门严格按照新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《优化营商环境条例》等法律法规规定，强化涉企柔性执法事项清单化管理，五华区各行政执法单位结合部门权责清单、行政自由裁量权基准，梳理制定各部门涉企柔性执法不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、不予实施行政强制措施事项清单和企业行政合规指导清单“五张清单”。目前，五华区已编制完成涉及公安、交运、教体、农业农村、市场监管、水务、城市管理等重点执法领域共248项不予处罚事项、998项从轻处罚事项、86项减轻处罚事项、462项从重处罚事项、23项免于行政强制事项，共计1817项。
转变执法理念 持续传递执法“温度”
坚持处罚与教育相结合、教育与强制相结合的原则，规范行政处罚、行政强制执法行为，转变执法理念，积极打造“执法+普法+服务”模式，对于轻微违法行为和从轻、减轻一般违法行为，实施行政指导、行政建议等柔性措施，在法定权限范围内给予执法相对人容错纠错空间，促使其自觉纠正违法行为，营造公平正义的法治化营商环境。2023年至今，五华区完成“五张清单”编制工作中不予处罚208项，适用案件1535件；从轻行政处罚312项，适用案件115件；减轻行政处罚47项，适用案件138件；从重行政处罚302项，适用案件0件；免于行政强制4项，适用案件1件。以纵深推进清廉云南建设五华实践优化营商环境“暖心行动”为契机，制定涉及“整治‘五张清单’柔性执法未落实、包容审慎监管不到位问题。”等3方面45项重点任务措施清单，以“周分析-月调度-季检查-半年督-年总结”的工作监督机制扎实推进。 强化考核评估 确保监督执法“力度” 将柔性执法列入“行政执法能力三年提升行动”和年度法治建设工作综合考核评估核心内容，建立行政执法公示、全过程记录、执法决定法制审核、集体讨论等系列配套程序制度和内部监督机制。建立健全柔性执法案卷评查机制，积极创新评查方式，特邀区检察院、区政府法律顾问一同参与，与区司法局司法行政工作人员组成评查小组，2023年以来，先后抽取各部门62份各类行政案卷进行评查，以“五张清单”“减免责清单”和自由裁量权适用、落实行政执法“三项制度”的行政执法公示情况为评查重点，针对五华区行政执法单位2022年以来涉及食品药品、公共卫生等14个执法领域的执法案卷。目前，尚未评查出不合格案卷；同时，认真落实《关于在五华区政法系统开展对执法司法案件（事项）当事人回访评价工作的实施意见（试行）》要求，大力推进行政执法和监督信息化项目应用，主动接受群众监督，把开展执法司法案件（事项）当事人回访评价工作作为群众监督评价执法司法工作成效的重要举措。截至目前，五华区执法司法案件（事项）回访评价纳入评价范围的法律咨询、法律援助、行政复议、公证服务事件总量共计1330件，扫码评价1301件，扫码评价率97.82%；回访评价满意率99.92%。 下一步，五华区司法局将充分发挥职能作用，进一步强化执法人员业务培训，强化执法人员的法治意识，规范执法行为，提高执法水平；进一步严格执法人员执法资格，加强制度化、规范化建设，妥善解决工作中遇到的困难和问题，坚持不懈地做好“三项制度”推行工作；进一步提升行政执法监督体系建设，按照省级、市级要求推动全区行政执法办案平台和行政执法监督平台应用，推动行政执法数据的互联互通、共享共用，提升行政执法监督体系建设规范化、信息化、智能化水平，不断强化行政执法协调监督，持续推动行政执法行为规范，全力营造法治化营商环境，护航经济社会高质量发展。
